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从主战场来看,“大气十条”划定的是京津冀、长三角、珠三角等47个城市;“三年行动计划”调整为京津冀及周边地区“2+26”城市、长三角41个城市和汾渭平原11个城市;《空气质量持续改善行动计划》强调的是京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原,但京津冀及周边地区由“2+26”城市调整为“2+36”城市,将PM_2.5浓度较高的山东南部、河南中南部等地纳入京津冀及周边地区,将长三角南部PM_2.5稳定达标的城市调出,将汾河谷地和陕西关中地区作为汾渭平原主要范围,旨在突出重点、精准发力。
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因此,空气质量改善的重点是瞄准能源、产业、交通领域以及城市、农村的燃煤排放大户,积极开展清洁化、低排放改造。
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近年来,各地因地制宜探索以电力、天然气、工业余热或可再生能源代替传统散煤焚烧的做法,目前北方农村地区累计完成散煤替代3900万户左右。
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我国是世界最大的制造业国家,以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路为主的交通运输结构导致大气污染物排放居高不下。
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《空气质量持续改善行动计划》强调结构调整和末端治理双轮驱动,从“优化产业结构,促进产业产品绿色升级”“优化能源结构,加速能源清洁低碳高效发展”“优化交通结构,大力发展绿色运输体系”三方面部署了14项措施,从强化面源污染治理和提升精细化管理水平方面提出7项任务,以空气质量持续改善推动经济高质量发展,通过系统治理协同推进降碳、减污、扩绿、增长,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
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